近日，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)文，決定于2021年7月至11月組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作，公告具體內(nèi)容如下：

各地級以上市市場監(jiān)管局、公安局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、水利（水務(wù)）局，各檢驗檢測機構(gòu)：
　　為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家藥監(jiān)局《關(guān)于組織開展2021年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕33號），省市場監(jiān)管局、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳和省藥品監(jiān)管局決定于2021年7月至11月組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、抽查總體要求
　　各地對轄區(qū)內(nèi)獲得省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)的隨機抽查總體比例不低于15％，對以下重點監(jiān)管領(lǐng)域的抽查比例不低于30%：機動車檢驗（含機動車安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗）機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)、常壓液體危險貨物罐體檢驗機構(gòu)、醫(yī)療器械防護用品檢驗機構(gòu)、建材（鋼筋）檢驗機構(gòu)、食品檢驗機構(gòu)、成品油檢驗機構(gòu)、眼鏡產(chǎn)品檢驗機構(gòu)。對公安刑事技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查按照省公安廳、省市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)廣東省公安機關(guān)刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查工作方案（2020-2022年）的通知》（粵公通字〔2020〕97號）辦理，不列入本次隨機抽查范圍。
　　根據(jù)以上基本抽查比例要求以及新冠肺炎疫情防控情況，各級市場監(jiān)管部門會同公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等行業(yè)主管部門結(jié)合本級工作重點，按照信用風(fēng)險分類監(jiān)管要求制定本地區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查方案，合理確定市、縣的任務(wù)分配。省市場監(jiān)管局將適時會同相關(guān)部門對檢驗檢測機構(gòu)實施隨機監(jiān)督檢查，并對各地開展監(jiān)督抽查情況進行指導(dǎo)。
　　二、重點工作任務(wù)及職責(zé)分工
　?。ㄒ唬嵤ι鷳B(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)和機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)的檢查
　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）等文件精神，各地市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)和機動車尾氣檢驗機構(gòu)實施重點監(jiān)管，重點檢查檢驗檢（監(jiān)）測機構(gòu)是否存在以下問題：未經(jīng)檢驗檢（監(jiān)）測，直接出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；檢驗檢（監(jiān)）測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源的；超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢（監(jiān)）測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施檢（監(jiān)）測，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報告的。
　　抽查中發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法依規(guī)處理。一是對環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)、機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認定條件等的違法行為由市場監(jiān)管部門負責(zé)處罰處理。二是生態(tài)環(huán)境部門對機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、提供虛假監(jiān)測報告的違法行為依法處罰，下達處罰決定書后函告同級市場監(jiān)管部門；對情節(jié)嚴重，擬予以撤銷資質(zhì)認定證書的，應(yīng)移送同級市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門執(zhí)法機構(gòu)撤銷其資質(zhì)認定證書。市場監(jiān)管部門撤銷資質(zhì)認定證書后應(yīng)及時函告同級生態(tài)環(huán)境部門，并逐級上報上級市場監(jiān)管部門。三是生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)數(shù)據(jù)失實行為依法處罰，并及時函告同級市場監(jiān)管部門；四是生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假行為依法調(diào)查取證判定后將案件移送同級市場監(jiān)管部門，同時下達《監(jiān)測案件移送告知書》（附件1）送達當(dāng)事人（抄送省生態(tài)環(huán)境廳），由同級市場監(jiān)管部門依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第39號）予以處罰，處罰結(jié)果函告同級生態(tài)環(huán)境部門并逐級上報上級市場監(jiān)管部門。
　?。ǘ嵤C動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的檢查
　　各地市場監(jiān)管、公安部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強聯(lián)動配合，聯(lián)合對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為。重點檢查機動車檢驗機構(gòu)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況，檢查機動車檢驗機構(gòu)是否存在檢驗項目不全、檢驗把關(guān)不嚴等問題。重點檢查大中型客車、重中型貨車、危險化學(xué)品運輸車輛等檢驗情況，查處車輛代檢、虛構(gòu)檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數(shù)據(jù)等行為。市場監(jiān)管部門對機動車檢驗機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認定條件的情形依法進行處理。對涉及機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果行為的，公安部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)后移送同級市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)要求，依法撤銷其資質(zhì)，并由市場監(jiān)管部門函告同級公安部門（涉及營運車輛檢驗的同時函告同級交通運輸部門），同時逐級上報上級市場監(jiān)管部門。
　?。ㄈ嵤︶t(yī)療器械防護用品、建材（鋼筋）、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)的檢查
　　各地市場監(jiān)管部門要對醫(yī)療器械防護用品、建材（鋼筋）、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)進行重點抽查，重點檢查機構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。存在違法行為的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》以及《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》予以查處，并逐級上報上級市場監(jiān)管部門。
　　三、抽查工作實施安排
　　本次抽查由各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門根據(jù)本地實際情況聯(lián)合相關(guān)行業(yè)行政主管部門具體實施。
　?。ㄒ唬┘訌姍z驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，落實自查自糾　　為提升檢驗檢測機構(gòu)自律意識，推動落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，全省獲得省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)務(wù)必于2021年8月6日前按照《2021年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》（附件2）進行自查、自糾，并如實填寫自查表留檔備查。在監(jiān)督抽查中，行政檢查人員將對機構(gòu)自查情況進行核查。各有關(guān)機構(gòu)未及時實施自查的，市場監(jiān)管部門將依法予以處理。
　?。ǘ┌l(fā)揮部門監(jiān)管優(yōu)勢，落實抽查工作實施　　各地市場監(jiān)管、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利部門要發(fā)揮資質(zhì)能力管理和行業(yè)主管的各自優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管，著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。各地要制定本地檢驗檢測機構(gòu)抽查工作方案并于2021年10月中旬前實施完成。市場監(jiān)管部門填寫《廣東省市場監(jiān)管部門2021年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查表》（附件3），生態(tài)環(huán)境部門依照《廣東省機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查表》。
　?。ㄈ┘訌娦庞脩徒?，落實抽查結(jié)果公示制度　　在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要責(zé)令整改（改正）并依法移交執(zhí)法部門進行查處。如發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法部門。同時相關(guān)部門要加強檢驗檢測機構(gòu)信用監(jiān)管，要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息?！　?/p>

四、有關(guān)要求　　

（一）強化組織保障。各地市場監(jiān)管、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利部門要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作，加強溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務(wù)；對市場監(jiān)管總局等部門部署的抽查任務(wù)及時予以辦理或配合。此外，有條件的市相關(guān)部門可列支經(jīng)費配備必要的技術(shù)專家配合行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查。　　

（二）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。各地市場監(jiān)管部門要按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》等要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。各地生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（粵環(huán)辦函〔2020〕25號）要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)檢查，并使用“廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查APP”?！　?/p>

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場監(jiān)管部門要加強對重點監(jiān)管領(lǐng)域從業(yè)人員的約談和警示教育?！　?/p>

（四）加強信息報送。各地級以上市市場監(jiān)管局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利（水務(wù)）局應(yīng)于2021年8月6日前向上級主管部門報送本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計劃，并于10月20日前報送《2021年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表》（附件4）。市場監(jiān)管部門上報的工作計劃中應(yīng)包括監(jiān)督檢查工作方案和抽查領(lǐng)域、比例、數(shù)量以及被抽查機構(gòu)名單?！÷?lián)系人及聯(lián)系方式：